10月13日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。
草案规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。
消息一出，“我国修法拟调整法定最低刑事责任年龄”的话题很快被送上热搜。公众高度关注要不要降低刑事责任年龄。
目前，我国刑法对未成年人负相对刑事责任的年龄规定为14周岁,是因为考虑到未成年人身心均未发育成熟，犯罪往往不是主观恶性作祟，而是不谙世事，受到社会的不良诱惑所致。因此，对于具有极强可塑性的未满14周岁未成年人，不追究其刑事责任。
但世易时移，儿童的心理、生理和智力上的成熟程度已经发生了很大变化。一些严重暴力犯罪案件的加害者因未满14岁而不承担刑事责任，最多只是被有关部门收容教养，助长了其嚣张气焰，令公众愤懑不已。
2019年，大连13岁的蔡某某杀死同一小区、10岁女孩淇淇，并抛尸灌木丛。蔡某某在行凶后在班级群强调自己未满14岁，企图洗脱嫌疑，逃避法律惩处。因蔡某某未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究刑事责任，对其实施3年收容教养。 （“央视社会与法”此前报道过《大连女童案判赔百万， 收容教养 3年，能惩戒“恶童”吗？》 ）
今年10月4日，江西萍乡市第七中学八二班一女生被多名男女学生轮流掌掴、脚踹。警方对5名施暴学生处以拘留5日的处罚，因是未成年人暂不执行，同样引发热议。
此次刑法修正案（十一）草案将现行刑法中承担刑事责任的最低年龄有条件地从14周岁下调到12周岁，此举回应社会关切，顺应社会期许，强化对未成年人行为的约束，体现社会公平正义，蕴含多重社会价值。
同时，草案统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。
此外，草案修改奸淫幼女犯罪，对奸淫不满10周岁的幼女或者造成幼女伤害等严重情形明确适用更重刑罚；增加特殊职责人员性侵犯罪，对负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责人员，与已满14周岁不满16周岁未成年女性发生性关系的，不论未成年人是否同意，都应追究刑事责任；修改猥亵儿童罪，进一步明确对猥亵儿童罪适用更重刑罚的具体情形。
“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”
保护未成年人首先要保护的是未成年受害人，对未成年的犯罪嫌疑人当然也要保护，但这种保护更应该体现在对其严格教育和严格执法上。
具体到草案降低刑事责任年龄的规定上，可以发现，12至14周岁的未成年人，只有犯故意杀人、故意伤害罪两种罪行，并“致人死亡，情节恶劣”，且“经最高人民检察院核准”，才应当负刑事责任。这种严格的限制和程序性规定，彰显了草案的审慎与克制。
毕竟，14周岁以下未成年人的心智距离完全成熟和定型还有距离，即便严厉如刑法，也必须为挽救未成年人罪犯创造条件、提供空间。
目前，刑法修正案（十一）草案尚处于二审阶段，还将经历更多打磨和推敲。我们有理由相信，无论是打击犯罪还是保护未成年人，都将沿着法治的轨道不断进步、完善。
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草案二次审议
来源：央视社会与法
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