十几年前某市有家餐馆推出一项餐饮服务，全国各地的人乘飞机都要去吃。因为这家餐馆桌上躺着年轻漂亮裸替女孩，身上放些荷叶，荷叶上放点饭菜，随便夹着吃！雅名：”人体盛”！
人去的多了，名气就大了，媒体跟风报道，该市领导看了就很生气！
领导说：”这事严重影响损害了城市的文明形象，要坚决取缔。”
领导就安排妇联的同志去处理，桌上躺的是女的，应该归妇联管。
妇联的同志找到餐馆说：”你这种经营行为是严重侮辱妇女人格尊严的。你怎么能把人当成工具——盘子来使用呢？”
老板说：”我绝没那想法，我是让大家在进行物质享受的同时进行审美愉悦教育！全国妇联对选美活动、人体艺术都采取不支持、不鼓励、不反对的政策，你一个地方妇联凭什么不让我搞人体艺术欣赏呢？你拿出法律依据来！”
妇联同志回来向领导汇报，如果没有法律依据强行取缔就要违法。
领导就安排社会主义精神文明建设办的同志去处理。
文明办说：”你这种行为是严重破坏社会主义精神文明建设，是资产阶级腐朽的生活方式！”
餐馆老板：”你别给我扣大帽子，我是在响应中央提出的三个代表，其中一个就是要代表最先进文化的发展方向，我这是从日本引进最先进的饮食文化——人体盛。你不让我干得拿出法律依据，有没有文明行为条例？”
文明办同志说：”现在正在立法，还没有定出来。”
“既然还那没有制定出来，那就不能取缔我的经营行为。”
文明办的同志也败下阵来，领导非常恼火，要求无论如何也要按照法律把这种经营行为取缔，召开相关部门开会协商让谁去取缔能合法。
商量的结果是让卫生监督所去处理，有法律依据《食品卫生法》（现在已修改为食品安全法）。
监督所的同志找到餐馆老板，明确提出按照食品卫生法的规定要对餐馆进行卫生执法检查，并且提出两个问题要求餐馆老板协助调查。
第一个问题，按照食品卫生法的规定，所有餐饮服务人员都必须取得健康证（现在是餐饮服务证），需检查一下餐馆所有餐饮服务人员的健康证。
餐馆老板说，”桌上躺着的几个女孩还没有来得及办健康证，希望能够补办。”
第二个问题，按照食品卫生法的规定，所有的餐具都必须严格进行消毒。监督所的工作人员想了解一下桌子上躺着这些餐具是怎么消毒的。
餐馆老板说，”我已经告诫这几个女孩子，身体一定要用沐浴液多洗几遍、洗干净！”
卫生监督所工作人员说：”按照食品的消毒规程，要么是紫外线照射消毒，要么是消毒水浸泡消毒。我们要现场监督消毒！”
餐馆老板说：”我知道你们来什么意思，不就是不想让我干了吗？”
工作人员说：”不是我们不想让你干，而是因为你这种经营行为达不到咱们食品卫生法所要求的卫生标准，因此责令你停止这一项经营活动。”
结果就是没了！
这个案例就充分说明了什么是合法行政。如果行政机关没有法律依据是不能做出对公民组织不利行为。
妇联、文明办同志去了为什么取缔不了，是因为没有法律依据。为什么卫生监督所的同志去了就能取缔，因为有法必依，卫生监督所的同志严格按照法律规定行使行政权力，这就是合法行政。
生活就是法律，法律就是生活。厚大法考，你身边的法律小专家。
本文作者，魏建新。中国政法大学博士，人大立法咨询专家，政府法律顾问，仲裁员。厚大法考行政法讲师。他关注时事，课程幽默风趣，18年基础导学，已经有视频课程了，行政法不知道怎么去学，跟着魏建新老师，让你事半功倍！
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