无公害农产品是伴随着环境问题和食品安全问题而产生的, 作为政府主导的安全优质农产品公共品牌，对于农产品质量安全起到了重要作用。
近日，农业农村部发布深入学习贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称“农产品质量安全法”）的通知。尤为值得关注的是，通知指出，做好与新修订农产品质量安全法施行工作的衔接，停止无公害农产品认证，停开农产品产地证明，加强承诺达标合格证工作指导。
无公害农产品认证经历了哪些阶段？无公害农产品的退出折射出当下对食品安全的哪些新要求？
1.无公害农产品的发展历程
“无公害农产品”这个表述是舶来品，最开始的无公害农产品是指没有受到工业“三废”污染的农产品, 最早出现在我国 20 世纪 80 年代。
农参君梳理无公害农产品发展重要节点，历程展示如下：
探索启动 2001 年 4 月，农业部正式启动“无公害食品行动计划” 2003 年 4 月，农业部农产品质量安全中心心(简称部中心)成立，正式启动全国统一标志的无公害农产品认证与管理工作 2004年，部中心集中将地方无公害农产品认证转换为全国统一的无公害农产品认证 快速发展 2006 年 11 月，《农产品质量安全法》正式实施，规定生产者可以申请使用无公害农产品标志 2010 年，部中心试点整体认证，探索主体管理，并于 2011 年 9 月在全国范围内推行无公害农产品整体认证 质量提升 2012年，部中心加强无公害农产品认证监管工作，并修订《无公害农产品认证现场检查规范》，严格规范现场检查行为 2015 年，部中心重点开展审查工作质量督导，并印发《无公害农产品审查工作质量督导检查办法(试行)》，规范认证审查 改革过渡 2018年4月，农业农村部印发了《关于做好无公害农产品认证制度改革过渡期间有关工作的通知》，明确了将原无公害农产品产地认定和产品认证工作合二为一，实行产品认定的工作模式，下放由省级农业农村行政部门承担 2019年12月，农业农村部表示，为加快推进无公害认证制度改革，避免在无公害农产品认证工作停止后出现监管“真空”，农业农村部制定了《食用农产品合格证管理办法(试行)》 2022年10月，农业农村部发布深入学习贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》的通知，指出停止无公害农产品认证，停开农产品产地证明。
无公害农产品发展变化的另一个突出标志是“三品一标”内涵的不断丰富。传统“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。进入新发展阶段，“三品一标”的内涵及外延进一步拓展，表现为两个“三品一标”的协同发展。农产品“三品一标”指的是绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，农业生产“三品一标”则指品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
至此，无公害农产品的发展落下帷幕，但停止不是取消，而是进一步的升级，配套出台了食用农产品承诺达标合格证。
2.达标合格农产品亮证行动启动
2022年9月29日，农业农村部发布关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知，四大行动包含了达标合格农产品亮证行动。
食用农产品承诺达标合格证制度是落实农产品生产经营者主体责任、提升农产品质量安全治理能力的有效途径，是农产品质量安全管理领域中一项管长远的制度创新，已经上升为法定制度，在法律层面明确了承诺达标合格证的法律地位。随着《中华人民共和国农产品质量安全法》2023年1月1日起的正式施行，开具承诺达标合格证确定为农产品的生产企业、农业专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人的一项法律义务。
简单来讲，扫描合格证二维码可查询生产记录、追溯、信用等级以及产品认证等信息，体现“达标”内涵，即生产过程落实质量安全控制措施、附带承诺达标合格证的上市农产品符合食品安全国家标准。
从“三品一标”的角度，无公害农产品是把有毒有害物质控制在一定的范围内，主要强调安全性，而绿色、有机和地理标志不但强调安全周期，还强调优质营养及特色。而从达标合格证的要求内容来看，是无公害农产品的转型升级，要求更加细致。在元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师看来，无公害农产品到达标合格证的过渡与升级，更全方位地守好了食品安全底线，对于打造区域品牌将有会更大的推动作用。此外，要重点发掘该农产品的区域特色、产品特色，做好品牌顶层设计。
现阶段，农产品供需矛盾已从“够不够”转向了“好不好”，发展型、享受型消费需求持续释放，农产品市场化改革的政策导向和优质优价的市场导向更加明显，无公害农产品的认证及管理已无法满足农业供给侧需求，为更好地适应新形势、新时代、新要求，无公害农产品的适时退出也回应了人民日益增长的安全优质农产品需求。
食用农产品承诺达标合格证的推出，将正向引导无公害农产品朝着高质量方向良性发展，切实守护人们的菜篮子、米袋子、果盘子、肉案子，促进现代农业提档升级。
参考资料：
[1]食品安全质量检测学报：无公害农产品发展机制探索研究
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